湛江遂溪“整换造”盘活“沉睡”土地资源

正是一年好“丰”景。在湛江市遂溪县广袤的乡村田间，稻香阵阵飘来，收割机来回穿梭，农民喜上眉梢。这是该县“整换造”盘活“沉睡”土地资源结出的累累硕果。

近年来，遂溪县以全域土地综合整治为总抓手，通过整地、换地、造地模式，集成推进农用地和建设用地整理，推动土地资源要素流动、空间布局优化，为乡村发展提供空间要素保障。

零零散散的小田，怎么才能并成大田？遂溪县以垦造水田为抓手，以“整地”模式向碎片化耕地要高效益，打造“千亩方”优质田园综合体。

遂溪建立“工作方案+项目规划+作战图表”实施体系，实行国企EPC模式集中资源推进，建立垦造水田项目潜力库，推进分区分批整治模式，累计在库项目9个，其中完工的7个项目预计形成水田指标约9000亩。

在地块数量上做“减法”，在均块面积上做“加法”，遂溪优化闲置低效的农用地、撂荒地等，通过“多田合一”推进农用地统一有序整理，并推动“田成方、路成框、渠成网”标准地改造，为农业规模化机械化数字化经营管理提供支撑，提质后的土地每亩价格提升2倍以上。

为了破解耕地非粮化、非农化及产业单一化问题，遂溪推行“稻+农”“稻+旅”模式。其中，石塘村打造“稻—稻—薯”示范基地，同一块地“一年三熟、高产高效”，成为广东与黑龙江合作项目典型。

以空村、旧村为重点，遂溪通过拆旧复垦，腾退低效建设用地，以“换地”模式向闲置旧村场要新空间。

为解决群众旧宅不愿拆难题，遂溪建立指标交易获“奖金”、土地流转收“租金”、就地务工赚“薪金”、合伙共营拿“股金”利益联结机制。眼下，试点村从4个推广至目前近200个，村集体获复垦指标收益资金超12亿元。

同时，将旧村场复垦为园地、林地、耕地等，改良土地并增建机耕道路、排灌设施等配套设施，确保复垦土地达农用地标准，由村集体统一流转发展“米袋子”“菜篮子”“果盘子”产业。

据统计，全县集中连片整治耕地近10000亩、拆旧复垦腾退建设用地近6000亩、盐碱地变耕地3000亩，惠及200多个自然村、上万名群众。